农业改革亟需生力军 潘刚呼吁扶持农业龙头企业

2017年03月10日 08:37来源:内蒙古晨报编辑:海清

　　内蒙古晨报全媒体平台消息(首席记者 吴博超) 对于身处农业产业化实践一线的全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁潘刚而言，今年的政府工作报告蕴藏着很多好消息。

　　“里面讲到关于农业稳定发展和农民持续增收的重要信息，很多都是我们在企业实践中正全力推进的工作，感觉很受鼓励。”潘刚委员在接受采访时表示，报告指出今年部署的重点工作任务包括，增加优质绿色农产品供给，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局，“这些都为深入推进农业供给侧结构性改革指明了具体方向，也让我们这些实践者更有底气。”

　　但他也并不讳言，当前农业供给侧改革仍存在着不少深层次问题，迫切需要解决。记者进一步了解到，他日前已经提交了《培育和扶持农业龙头企业，推动农业供给侧结构性改革》提案，建议培育和扶植农业龙头企业，发挥其示范作用，带动整个行业的发展，从而深入推进农业供给侧结构性改革。

　　正视农企“软肋”

　　农业供给侧改革受限

　　“农业企业是推进农业供给侧改革的重要市场主体，如果这个主体体质弱小，免疫力不强，经不起风霜考验，改革的预期目标恐怕就不容易实现。”手握在准备农业提案中积累的大量调研数据和案例材料，潘刚委员分析指出：整体而言，现阶段我国农业企业主要在三个方面存在“软肋”：小、散、弱以致品质提升难度大，成本上升的应对能力低，抵御资本冲击的能力弱，以致深入推进改革过程步履蹒跚。

　　另据《经济日报》《2017年新型农业经营主体发展指数调查报告》显示，我国新型农业经营主体总资产价值平均为746.17万元，其中农业产业化龙头企业的总资产平均仅为6393.54万元。这一数字与其他行业的企业相比相去甚远。在他看来，这无疑也使中国农产品“提品质、创品牌”的能力受到影响。

　　“我国虽然是农业大国，但目前龙头企业比例偏少，小规模经营主体仍占大比重，一方面国际竞争力不高，另一方面又面临着单产成本高、原料成本高、人员成本高、生态环保成本高等多重成本难题。”他在调研食品饮料行业时发现，以2016年底与年初的数据对比，多种原材料的价格均出现不同程度上涨：如大豆价格上涨幅度约10%，包装材料如纸箱价格涨幅接近50%，玻璃、塑料分别上涨约为28%和35%。此外，运输成本上升也拉动成本整体上涨。

　　此外，农业龙头企业的抗风险能力和农业的重要性并不匹配。虽然国家非常重视“三农”问题，但相对于第二第三产业来说，农业在经济中的现实地位还是相对弱势，占GDP的比重不到10%，农业龙头企业的规模和抗风险能力也偏弱。但农业对于国计民生、社会稳定有着重要作用，面对资本、热钱的冲击需要保持警醒。

　　鼎力扶持龙头

　　大企业率军迎战国际化

　　让潘刚委员略感宽慰的是，在全国两会之前，2017年中央一号文件不仅提出深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，还特别强调“培育具有国际竞争力的大企业大集团”。

　　“不管能不能意识到，也不管愿不愿意承认，我国农产品的竞争，实际上早就置身在国际化战场上了。”就像有些行业专家描述的那样，两军对垒的时候，一面是装备精良谙熟战术的国际化现代作战部队，一面是长矛棍棒参差不齐甚至从未走出国门的“农家自卫队”，谁能胜出，可想而知。

　　“要落实中央精神，切实推进农业供给侧结构性改革，要想彻底解决深层次问题，就要从加大农业产业化的力度，培育新型经营主体入手。”在他的解读中，其中最重要的，就是发挥农业龙头企业的主体作用和带动作用，这是深化推进农业供给侧改革的一支生力军。

　　他直言，要实现提高农产品品质，必须靠龙头企业带动。他在提案中建议，政府要加大对农业龙头企业的扶持力度，多方面优化产业结构，比如，借鉴和参考龙头企业的标准，制定农产品质量安全控制和可追溯制度相关标准，从整体上提高农产品质量安全水平;推广龙头企业的科学生产体系和先进管理经验，提高整个农业的生产工艺和管理水平;鼓励龙头企业建立起覆盖全产业链的创新体系，用创新成果推动整个行业的转型升级。

　　面对巨大的经营成本压力，他建议扶持农业龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖，为其提供优质、专用原料，降低单产成本;发展种植业和养殖业等多种农业领域一体化，加强种养结合和产业集聚，降低原料成本;加强农业产业信息技术人员培训建设，提高农业智能化水平，降低人员成本。

　　面对资本热钱的冲击，他则期待，对边远、少数民族地区的农业龙头企业，政府能够给予相应的政策倾斜和保护，借鉴农业发达国家相关经验，通过设置投资引导机制和监管机制，保障农业投融资活动，能与“农业稳定发展和农民持续增收”的报告精神密切合拍。

　　“在这一轮深化农业供给侧改革过程中，衷心期望能够培育出一批具有国际竞争力的大企业大集团，就像瑞士雀巢、法国达能、新西兰恒天然、美国奶农这种重量级的。”他相信，这不仅是保障农业稳定发展和农民持续增收的有效途径，也是中国由农业大国转变为农业强国的必由之路。

　　一则源于2016年7月的“旧闻”，为他的期望提供了背书：在荷兰合作银行发布2016年度“全球乳业20强”榜单中，伊利排名已跃升至全球乳业8强。而在潘刚委员的战略规划中，伊利的下一目标则剑指全球乳业5强。