甘肃省民政厅出台规范性文件“三统一”制度

为进一步加强规范性文件的监督和管理,严格规范性文件制发程序，近日，甘肃省民政厅下发了《甘肃省民政厅<关于推行规范性文件三统一制度的通知>》（甘民办发[2017]5号）。《通知》规定自2017年3月1日开始，所有规范性文件必须实行“统一登记、统一编号、统一公布”，未实行“三统一”的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。同时规定每年年底对规范性文件 “三统一”情况进行通报。

《通知》明确，实行“三统一”的规范性文件的范围，主要包括由省民政厅依照法定权限和程序制定的，涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本省内具有普遍约束力的各类规定、办法、细则、规则、决定、意见、通知等行政文件。

《通知》要求起草部门要依照《甘肃省民政厅规范性文件制定程序》将规范性文件（草案）送政策法规机构进行合法性审查，通过合法性审查并符合登记要求的，由政策法规机构予以登记、核发编号，并出具《规范性文件合法性审查意见书》；对政策法规机构审查同意的规范性文件(草案)，由起草处（室、局）按照办文程序提请会议集体研究审议、单位领导签发后，再持编号到办公室办理发文登记挂号手续。规范性文件印发后起草部门要在5个工作日内通过民政信息网进行公开发布，并同时发布政策解读，在15个工作日内按照《甘肃省民政厅规范性文件制定程序》（甘民办发[2016]40号）第十九条之规定，向省政府法制办报送备案。

规范性文件“三统一”制度的出台,有利于行政机关依法行使职权,保护公民、法人和其他组织合法权益，提高政府公信力和执行力,将进一步加强民政系统规范性文件管理力度，从源头上预防和减少行政争议，保障行政行为合法有效和公开透明，不断提高人民群众对行政规范性文件制定与发布工作的满意度。（根据甘肃省民政厅信息整理）